स्पैनिश वेपिंग बिल ईयू आंतरिक बाजार समीक्षा से पारित हुआ और संसद में गया।

"स्पेन के तंबाकू कानून में सुधार का विधेयक एक महत्वपूर्ण चरण में पहुंच गया है। हाल ही में, स्पेनिश सरकार के सूत्रों ने पुष्टि की कि विधेयक ने यूरोपीय संघ की आंतरिक बाजार समीक्षा प्रक्रिया पूरी कर ली है और सितंबर की शुरुआत में मंत्रिपरिषद द्वारा अनुमोदित किया गया था। इस निर्णय का मतलब है कि, यूरोपीय आयोग और कई सदस्य राज्यों की आपत्तियों के बावजूद, स्पेन ने अपने मूल प्रावधानों को बनाए रखा और विधेयक को संसदीय बहस के लिए प्रस्तुत किया है।"

प्रमुख बिंदु

स्पेन की मंत्रिपरिषद ने 9 सितंबर को तंबाकू विधेयक को मंजूरी दे दी।

बिल में तंबाकू मुक्त वेपिंग फ्लेवर पर प्रतिबंध, निकोटीन पाउच पर 0.99 मिलीग्राम की सीमा और डिस्पोजेबल ई-सिगरेट पर प्रतिबंध शामिल है।

EU आंतरिक बाज़ार समीक्षा (TRIS) पूरी हो चुकी है. 2सबसे पहले स्पैनिश सरकार के स्रोतों से इस प्रगति की पुष्टि की गई।

यूरोपीय आयोग और सात सदस्य देशों की आपत्तियों के बावजूद, स्पेन ने मुख्य प्रावधानों में संशोधन नहीं किया।

अगले चरण: विधेयक बहस और संभावित संशोधनों के लिए संसद में जाएगा; यदि अनुमोदित हो, तो आयोग या सदस्य राज्य कानूनी उपाय ला सकते हैं।

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

स्पेन का प्रस्तावित तंबाकू कानून सुधार, जिसमें गैर-तंबाकू स्वाद वाली ई-सिगरेट पर प्रतिबंध, प्रति पाउच 0.99 मिलीग्राम निकोटीन की सीमा और डिस्पोजेबल ई-सिगरेट पर प्रतिबंध शामिल है, यूरोपीय संघ की आंतरिक बाजार समीक्षा प्रक्रिया को पूरा करने के बाद राष्ट्रीय विधायी चरण में आगे बढ़ गया है।

समीक्षा तकनीकी विनियम सूचना प्रणाली (टीआरआईएस) के माध्यम से की गई थी, जो यूरोपीय संघ द्वारा यह जांचने के लिए इस्तेमाल किया जाने वाला एक तंत्र है कि क्या मसौदा राष्ट्रीय कानून एकल बाजार में माल की मुक्त आवाजाही में बाधा डाल सकते हैं।

9 सितंबर को स्वास्थ्य मंत्रालय द्वारा प्रकाशित एक प्रेस विज्ञप्ति के अनुसार, मंत्रिपरिषद ने मसौदा कानून को मंजूरी दे दी है। स्पैनिश सरकार के सूत्रों से भी इसकी पुष्टि की गई है कि TRIS प्रक्रिया औपचारिक रूप से समाप्त हो गई है, जिससे बहस ब्रुसेल्स से मैड्रिड तक चली गई है।

सीनेट में जाने से पहले, बिल को पहले ही स्पेनिश संसद में पेश किया जा चुका है, जिसकी शुरुआत कांग्रेस ऑफ डेप्युटीज़ से हुई है। यदि इसे वीटो के बिना दोनों सदनों में अनुमोदित किया जाता है, तो कानून राजा की मंजूरी और आधिकारिक राज्य राजपत्र (बीओई) में इसके प्रकाशन के बाद लागू होगा।

यूरोपीय संघ की चिंताओं को नजरअंदाज किया गया

टीआरआईएस प्लेटफॉर्म (अधिसूचना 2025/0044/ईएस) पर प्रकाशित दस्तावेजों के अनुसार, स्पेन ने 24 जनवरी, 2025 को यूरोपीय आयोग को अपना मसौदा डिक्री अधिसूचित किया, जिस पर आयोग और सात सदस्य राज्यों: इटली, स्वीडन, ग्रीस, रोमानिया, हंगरी, चेकिया और क्रोएशिया ने आपत्ति जताई।

तर्कसंगत राय और टिप्पणियों में दी गई इन आपत्तियों में तर्क दिया गया कि यह परियोजना यूरोपीय संघ के कामकाज पर संधि के अनुच्छेद 34 का उल्लंघन कर सकती है, इसमें आनुपातिकता का अभाव है और आंतरिक बाजार में व्यापार बाधाएं पैदा होने का जोखिम है।

यूरोपीय आयोग ने भी चिंता व्यक्त की, यह देखते हुए कि वेपिंग तरल पदार्थों में खतरनाक तत्वों को प्रतिबंधित करने की स्पेन की योजना केवल तभी है जब वे यूरोपीय संघ के रासायनिक नियमों में सूचीबद्ध हों, अन्य हानिकारक पदार्थों को अनियमित छोड़ सकते हैं। स्पेन के विदेश मंत्री को लिखे पत्र में डीजी सैंटे की महानिदेशक सैंड्रा गैलिना ने लिखा कि सदस्य राज्यों को निकोटीन को छोड़कर, निकोटीन युक्त तरल पदार्थों में स्वास्थ्य के लिए खतरा पैदा करने वाले सभी अवयवों पर प्रतिबंध लगाना चाहिए।

टीआरआईएस अधिसूचना रजिस्टर के अनुसार, स्पेन ने आयोग और सदस्य राज्यों की टिप्पणियों के लिए एक लिखित प्रतिक्रिया प्रस्तुत की, लेकिन परियोजना के मुख्य प्रावधानों को अनुकूलित नहीं किया।

मंत्रालय की रिहाई में प्रमुख उपाय

स्वास्थ्य मंत्रालय की 9 सितंबर की प्रेस विज्ञप्ति में बिल के मुख्य प्रावधानों को रेखांकित किया गया, जिनमें शामिल हैं:

फ्लेवर पर प्रतिबंध: तंबाकू को छोड़कर इलेक्ट्रॉनिक सिगरेट के सभी फ्लेवर प्रतिबंधित हैं।

निकोटीन पाउच: अधिकतम निकोटीन सामग्री 0.99 मिलीग्राम प्रति पाउच तक सीमित है।

डिस्पोजेबल इलेक्ट्रॉनिक सिगरेट: युवाओं की पहुंच और पर्यावरणीय प्रभाव का हवाला देते हुए बिक्री और आपूर्ति निषिद्ध है।

धुआं-मुक्त क्षेत्र: बार छतों, परिवहन स्टेशनों, संगीत समारोहों, खेल स्थलों, खेल के मैदानों, स्कूलों और अस्पतालों तक फैला हुआ है।

युवाओं के लिए प्रतिबंध: पहली बार, नाबालिगों को न केवल तंबाकू से संबंधित उत्पादों को खरीदने बल्कि उनका सेवन करने पर भी प्रतिबंध लगा दिया गया है।

विज्ञापन प्रतिबंध: डिजिटल प्लेटफॉर्म और अप्रत्यक्ष प्रचार सहित सभी मीडिया पर पूर्ण प्रतिबंध।

वेधशाला: नीति निरीक्षण के समन्वय के लिए तंबाकू रोकथाम वेधशाला की पुनः स्थापना।

संक्रमण अवधि: निर्माताओं के लिए अपने उत्पादों को अनुकूलित करने और डिस्पोजेबल ई-सिगरेट के स्टॉक को साफ़ करने के लिए 12 महीने।

यह सुधार राष्ट्रीय तंबाकू नियंत्रण योजना 2024-2027 का हिस्सा है और सरकार इसे कैंसर से लड़ने के लिए यूरोपीय संघ की योजना के अनुरूप प्रस्तुत करती है।

उद्योग और बाज़ार पर असर

उद्योग समूहों ने चेतावनी दी है कि ये उपाय स्पेनिश निकोटीन बाजार को बदल सकते हैं। इस साल की शुरुआत में साक्षात्कार में, फिलिप मॉरिस इंटरनेशनल ने कहा कि उसने नियामक अनिश्चितता के कारण स्पेन में ZYN एक्सचेंज लॉन्च करने की अपनी योजना को निलंबित कर दिया था।

ब्रिटिश अमेरिकन टोबैको ने स्पेनिश मीडिया को बताया कि बार्सिलोना में प्रस्तावित €500 मिलियन का निवेश नीति के परिणाम पर निर्भर करता है और इसे क्रोएशिया या चेक गणराज्य में पुनर्निर्देशित किया जा सकता है।

राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा आयोग (CNMC) ने भी अपनी चिंता व्यक्त की। अपनी वेबसाइट पर अप्रैल में प्रकाशित एक रिपोर्ट में, सीएनएमसी ने निष्कर्ष निकाला कि उपायों में वैज्ञानिक औचित्य का अभाव था, उन्होंने कम प्रतिबंधात्मक विकल्पों का मूल्यांकन नहीं किया और प्रतिस्पर्धा को नुकसान पहुंचाने का जोखिम उठाया।

यदि लागू किया जाता है, तो ये उपाय वेपिंग क्षेत्र के अतिरिक्त मूल्य को 80% से अधिक कम कर सकते हैं, महत्वपूर्ण नौकरी के नुकसान और निवेश के पुनर्निर्देशन के साथ।

सार्वजनिक स्वास्थ्य बनाम हानि में कमी

सार्वजनिक स्वास्थ्य अधिवक्ता बिल का समर्थन करते हैं, इसे युवा शुरुआत को रोकने और यूरोपीय कैंसर रोकथाम रणनीतियों के अनुरूप एक आवश्यक उपाय मानते हैं। स्वास्थ्य मंत्रालय ने इस बात पर जोर दिया है कि नीतिगत कमियों को दूर करने के लिए हर्बल इनहेलर्स और निकोटीन पाउच जैसे उभरते उत्पादों को विनियमित करना आवश्यक है।

हालाँकि, नुकसान कम करने वाले विशेषज्ञ स्वीडन के अनुभव पर प्रकाश डालते हैं। स्वीडिश स्वास्थ्य अधिकारियों के सार्वजनिक आंकड़ों से पता चलता है कि धूम्रपान का प्रचलन 5% से नीचे गिर गया है, जिसका मुख्य कारण स्नस और निकोटीन पाउच का व्यापक उपयोग है। आलोचकों का तर्क है कि स्पैनिश दृष्टिकोण इन विकल्पों को कमजोर करने का जोखिम उठाता है, जो उपभोक्ताओं को सिगरेट या अवैध चैनलों की ओर वापस धकेल सकता है।

परिप्रेक्ष्य

विधेयक अब संसदीय बहस में जाता है, जहां संशोधन की अनुमति है। यदि पाठ को संशोधनों के बिना अनुमोदित किया जाता है, तो यूरोपीय आयोग उल्लंघन प्रक्रिया शुरू करने का विकल्प बरकरार रखता है, जबकि सदस्य राज्य यूरोपीय संघ के न्यायालय के समक्ष इस उपाय को चुनौती दे सकते हैं।

स्पेन के लिए, यह बिल उसके इतिहास में सबसे सख्त तंबाकू विनियमन का प्रतिनिधित्व करता है। यूरोपीय संघ के लिए, यह एक मिसाल कायम करता है और परीक्षण करता है कि सदस्य राज्य एकल बाजार की अखंडता को कम किए बिना अगली पीढ़ी के उत्पादों को विनियमित करने में कितनी दूर तक जा सकते हैं।

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------